Un différend relatif à la législation sur les salaires en Oregon soulève des questions contractuelles concernant les projets publics exécutés hors site.
L’Institut du bâtiment modulaire affirme avoir déposé une action en justice fédérale contestant l’extension par l’État de l’Oregon des exigences relatives aux salaires conventionnels à certaines activités réalisées hors site pour des projets publics. Ce litige revêt une importance particulière pour les fabricants de modules et les fournisseurs internationaux, car les obligations en matière de main-d’œuvre, les registres de paie et les prix des offres peuvent dépendre du lieu d’exécution des travaux ainsi que de la définition du périmètre des travaux publics.
Les faits
Dans son communiqué du 20 août, l’MBI indique que la loi HB 2688 de l’Oregon élargit la définition des travaux publics afin d’y inclure certaines opérations de fabrication sur mesure, d’assemblage et de construction effectuées hors site, spécifiquement pour des projets publics. L’MBI précise également que cette loi pourrait imposer les taux de salaire de l’Oregon aux installations hors site éligibles situées en dehors de l’État.
La plainte et les objections formulées par l’association constituent sa position juridique officielle, et non une décision définitive du tribunal. Il convient de consulter la page officielle du Système d’information législatif de l’Oregon relative à la HB 2688 pour examiner le texte de loi, ses amendements et les travaux préparatoires.
Pourquoi cela importe-t‑il pour les achats modulaires
La localisation de l’usine peut influencer les hypothèses de soumission
Les modules préfabriqués peuvent franchir les frontières étatiques ou nationales avant d’arriver sur le chantier. Si les règles salariales s’appliquent aux activités manufacturières concernées, il faudra prendre en compte les coûts liés à la main-d’œuvre et à la gestion des paies avant l’attribution du marché. Les acheteurs ne doivent pas considérer qu’un site hors site exonère automatiquement des obligations liées aux travaux publics.
La définition du périmètre exige une clarté contractuelle
Les phases d’ingénierie, la production standard, la fabrication spécifique au projet, l’assemblage et l’installation sur site peuvent être traitées différemment. Le Bureau de l’emploi et des industries de l’Oregon fournit des informations sur les salaires conventionnels, mais les équipes de projet devraient obtenir un conseil juridique spécialisé adapté à l’appel d’offres et au contrat concernés.
Analyse ZH‑ENG
Le principal enjeu immédiat en matière d’approvisionnement réside dans l’incertitude, et non dans une hausse universelle avérée des coûts. Les soumissionnaires peuvent évaluer le risque de manière différente au fur et à mesure que la loi et les procédures judiciaires évoluent. Les maîtres d’ouvrage et les entrepreneurs peuvent réduire les litiges évitables en définissant clairement, dans les documents de consultation, les travaux concernés, les responsabilités en matière de reporting ainsi que les mécanismes de modification.
Ce que les acheteurs, les entrepreneurs et les fournisseurs doivent surveiller
- Vérifier si le projet relève des travaux publics couverts et préciser quelles activités hors site sont incluses.
- Allouer les responsabilités relatives à la paie certifiée, à la conservation des registres et aux audits.
- Exiger la divulgation des sites des usines et des sous-traitances prévues.
- Inclure un processus encadré pour les modifications légales ou réglementaires intervenant après le dépôt des offres.
Cet article constitue une analyse sectorielle des achats et ne vaut pas conseil juridique. Les équipes internationales envisageant d’approvisionner des projets publics américains en modules sont invitées à faire appel à des avocats locaux et à des spécialistes de la contractualisation. Les solutions de construction modulaire proposées par ZH‑ENG peuvent être discutées une fois le périmètre du projet, les limites de livraison et les responsabilités locales en matière de conformité définis.
Sources
Institut du bâtiment modulaire – L’MBI dépose une action en justice fédérale contre l’extension des salaires conventionnels en Oregon
Système d’information législatif de l’Oregon – HB 2688
https://olis.oregonlegislature.gov/liz/2025R1/Measures/Overview/HB2688
