Il Modular Building Institute dichiara di aver presentato un ricorso federale contestando l’estensione da parte dell’Oregon degli obblighi relativi ai salari prevalenti a specifiche attività svolte fuori sede per progetti pubblici. La controversia riveste particolare importanza per i produttori di moduli e per i fornitori internazionali, poiché gli obblighi in materia di manodopera, la tenuta dei registri retributivi e la definizione dei prezzi d’appalto possono dipendere dal luogo di esecuzione dei lavori e dalla modalità con cui viene definito l’ambito delle opere pubbliche.


Cosa è accaduto


Nell’annuncio del 20 agosto pubblicato sul proprio sito, MBI afferma che la legge HB 2688 dell’Oregon amplia la definizione di opere pubbliche includendo determinate attività di fabbricazione su misura, assemblaggio e costruzione svolte fuori sede e destinate esclusivamente a progetti pubblici. Inoltre, secondo MBI, tale normativa potrebbe imporre l’applicazione dei salari vigenti nello Stato dell’Oregon anche alle strutture esterne allo Stato che rientrano nella categoria indicata.


Il ricorso e le obiezioni avanzati dall’associazione rappresentano la posizione giuridica ufficiale, ma non costituiscono una decisione definitiva del tribunale. Per consultare il testo della legge, le eventuali modifiche e la documentazione legislativa, si consiglia di fare riferimento alla pagina ufficiale del Sistema Informativo Legislativo dell’Oregon dedicata all’HB 2688.


Perché questo è importante per gli appalti nel settore modulare


La localizzazione dello stabilimento può influenzare le ipotesi di offerta


I pacchetti modulari possono oltrepassare i confini statali o nazionali prima di raggiungere il cantiere. Qualora le norme sui salari si applichino alle attività di fabbricazione coperte, sarà necessario affrontare questioni relative ai costi della manodopera e alla gestione delle buste paga ancor prima dell’aggiudicazione. Gli acquirenti non dovrebbero presumere che una sede fuori sede escluda automaticamente gli obblighi previsti dalle norme sugli appalti pubblici.


Le definizioni di ambito richiedono chiarezza a livello contrattuale


Le fasi di progettazione, la produzione standard, la fabbricazione su misura per il singolo progetto, l’assemblaggio e l’installazione in cantiere possono essere trattate in modo diverso. Il Bureau of Labor and Industries dell’Oregon fornisce informazioni sui salari prevalenti, tuttavia i team di progetto dovrebbero avvalersi di consulenza legale qualificata riguardo al bando di gara e al contratto specifico.


Analisi ZH-ENG


La principale problematica nell’immediato riguarda l’incertezza, piuttosto che un aumento universale e comprovato dei costi. I concorrenti potrebbero valutare il rischio in modo differente man mano che la normativa e le cause legali evolvono. I committenti pubblici e gli appaltatori possono ridurre le controversie evitabili definendo chiaramente, nei documenti di gara, quali lavori rientrano nell’ambito coperto, le responsabilità in materia di rendicontazione e i meccanismi di modifica.


Che cosa dovrebbero monitorare acquirenti, appaltatori e fornitori


  • Verificare se il progetto rientra tra le opere pubbliche coperte e quali attività svolte fuori sede sono incluse.
  • Individuare la normativa salariale applicabile e le relative date di entrata in vigore prima di procedere alla stima dei costi.
  • Assegnare le responsabilità relative alla gestione delle buste paga certificate, alla conservazione dei registri e alle verifiche contabili.
  • Richiedere la divulgazione delle sedi degli stabilimenti e dei subappalti previsti.
  • Includere un processo controllato per le modifiche legislative o regolamentari successive alla presentazione dell’offerta.

Questo articolo costituisce un’analisi di settore relativa agli appalti e non intende sostituire una consulenza legale. Le squadre internazionali che prevedono di fornire soluzioni modulari per progetti pubblici negli Stati Uniti dovrebbero coinvolgere avvocati locali e specialisti in materia di contratti. Le soluzioni edilizie modulari di ZH-ENG possono essere discusse una volta definiti l’ambito del progetto, i limiti di consegna e le responsabilità in materia di conformità locale.


Fonti


Modular Building Institute – MBI presenta un ricorso federale contro l’estensione dei salari prevalenti in Oregon

https://www.modular.org/2026/08/20/mbi-files-federal-lawsuit-against-oregon-prevailing-wage-expansion/

Sistema Informativo Legislativo dell’Oregon – HB 2688

https://olis.oregonlegislature.gov/liz/2025R1/Measures/Overview/HB2688